一、项目编号： ZJFZ-03122-2023

二、项目名称： 2023-2025年度定海区农村生活污水处理设施运行维护项目

三、相关当事人

四、基本情况

投诉人浙江浙达水业有限公司因对被投诉人浙江方舟工程造价咨询有限公司组织的政府采购项目 ： 2023-2025年度定海区农村生活污水处理设施运行维修项目（项目编号：ZJFZ-031222-2023）质疑答复不满向本机关提起投诉,投诉材料经补正后，本机关于2023年12月 14日收悉，并于当日依法受理。经对本次政府采购活动相关材料进行审查，现本案已审查终结。
浙江浙达水业有限公司诉称：
投诉事项1：专家库专家专业度及真实性
中标结果公示页面公示的5名专家张玉茹、李佳佳、李家杰 （采购人代表）、李萍、沈哲军。其中经投诉人后续了解张玉茹、李佳佳2位专家都有相关政府采购项目的评标记录，而李萍、沈哲军2位专家未查询到任何相关政府采购专家评审的记录。投诉人对李萍和沈哲军2位专家的专业程度是否匹配该项目评审的条件有很大的疑问，结合李萍和沈哲军2位专家出自同一家公司及物业相关单位的经历。投诉人认为该2位专家是否符合舟山市政府采购专家库入库条件的真实性及专家评审能力有待核实，质疑函回复内容中代理机构建议向审核部门咨询，不在其受理范围内，故投诉人特申请核实并给予正面回复。
投诉事项 2:本次专家是否为定向抽取
同一单位两名专家之前都未查询到评标记录，本次一同出现在本项目评标委员会，且为同一专业库成员，且两名专家一致性的给予潜在中标单位主观分高分 （主观分满分56分，专家3：打分53分、专家4：打分54分）。从质疑回复函中提到的代理公司按评审小组根据 《政府采购评审专家管理办法》 （财库〔2016〕198号）第十二条要求抽取。该条例规定:采购人或者采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家。评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的，采购人或者采购代理机构可以推荐符合条件的人员，经审核选聘入库后再随机抽取使用。
投诉人质疑的事项为代理机构在抽取专家的过程中是否为随机抽取，如不是随机抽取，是否按浙江省政府采购评审专家管理办法第四章评审专家的抽取和使用第十八条规定采购组织机构应当从浙江省政府采购评审专家库及各级分库中随机抽取评审专家。如专家库中随机抽取的专家人数不足，或由于采购项目专业特殊，所需专业的评审专家数量不能满足评审需求的，经同级财政部门同意，采购人可以按不低于1:3的比例向财政部门推荐一定数量的临时专家，录入专家抽取系统后再由系统进行随机抽取。质疑回复函中未正面回复投诉人疑问且未阐明是基于哪类条件抽取的专家。
投诉请求：投诉人认为本次招标活动过程中存在以上疑问请予以核实，如存在问题则本着公平、公正的原则重新开展本项目的招标工作。
被投诉人浙江方舟工程造价咨询有限公司辩称：
针对浙江浙达水业有限公司针对2023-2025年度定海区农村生活污水处理设施运行维护项目提出的投诉，答辩如下：
关于投诉事项1，被投诉人认为专家专业度及真实性由省级以上人民政府财政部门审核，投诉单位应向行政监管审核部门咨询，不是由被投诉人核实。
关于投诉事项2，被投诉人根据《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十二条采购人或者采购代理机构应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取评审专家，并非为投诉单位猜测的定向抽取。以系统上申请抽取专家截图为证。
故投诉人提出的投诉事项1和投诉事项2所述情况缺乏事实依据，建议驳回。

五、处理依据及结果

1、处理依据： 经本机关调查查明：
2023-2025年度定海区农村生活污水处理设施运行维修项目系由浙江方舟工程造价咨询有限公司代理组织的政府采购项目，采购方式为公开招投标，项目编号 ：ZJFZ-031222-2023，于2023年10月 25日发布招标公告，11月16日发布中标结果公告，中标供应商为浙江爱迪曼环保科技股份有限公司，本项目于2023年12月1日签订采购合同。
据政府采购云平台显示，2023-2025年度定海区农村生活污水处理设施运行维修项目专家抽取创建时间：2023-10-2515：49；抽取需求：评审组人数5，专家人数4，采购人代表人数1；评审时间2023-11-15 09：00，抽取时间 2023-11-13 21 ：00至2023-11-15 08：00；专家隶属库：舟山市本级，评审专业城镇公共卫生服务抽取人数2符合人数31，评审专业水污染治理服务抽取人数1符合人数35，评审专业环保测评服务抽取人数1符合人数7；抽取结果：张玉汝，正式专家，隶属库舟山市本级，抽取专业环保测评服务；沈哲军，正式专家，隶属库舟山市本级，抽取专业城镇公共卫生服务；李萍，正式专家，隶属库舟山市本级，抽取专业城镇公共卫生服务；李佳佳，正式专家，隶属库舟山市本级，抽取专业水污染治理服务。
另查明，专家沈哲军分别取得物业管理师、建构筑物消防员、安全生产管理员、物业项目经理、垃圾分类工程师、污水处理工程师等执业资格证书，评审专业为工程项目管理服务、工程监理服务、物业管理服务、城镇公共卫生服务、水污染治理服务。专家李萍分别取得物业管理师、物业项目经理、有害生物防治工程师、医疗废弃物处理管理师、建构筑物消防员、医院环境清洗消毒项目经理、污水处理工程师等执业资格证书，评审专业为合同能源管理服务、物业管理服务、城市市容管理服务、其他市政公共设施管理服务、城镇公共卫生服务、水污染治理服务。
投诉人浙江浙达水业有限公司关于本项目于2023年11月21日提出质疑， 2023年11月28日被投诉人浙江方舟工程造价咨询有限公司作出质疑答复。
本机关认为：
政府采购评审专家是指符合《政府采购评审专家管理办法》规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员，评审专家资格由财政部门管理，凡经财政部门审核登记的专家，即获得评审专家资格。本项目评审专家中沈哲军、李萍均经财政部门审核并获聘为政府采购评审专家，其资格真实性及专业均符合《政府采购评审专家管理办法》的相关规定。故对投诉人提出的投诉事项1不予支持。
根据项目需求，代理机构于2023年10月25日通过政府
采购云平台分别从环保测评服务、城镇公共卫生服务、水污染治理服务等专业领域中随机抽取了4名评审专家，上述评审专家的产生完全由该平台随机生成，不存在定向抽取情形，且所需专业的专家库中专家人数完全满足随机抽取的要求。故对投诉人提出的投诉事项2不予支持。
综上，本机关认为，投诉人浙江浙达水业有限公司就《2023-2025年度定海区农村生活污水处理设施运行维修项目 》（项目编号：ZJFZ-031222-2023）提出的投诉事项不成立。

2、处理结果： 根据《中华人民共和国采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关决定：
驳回投诉事项1和投诉事项2。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向舟山
市定海区人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向舟山市定海区人民法院提起行政诉讼。

六、处理日期： 2024年01月11日

七、执法机关信息：

1、执法机关： 舟山市定海区财政局
2、联 系 人： 林先生
3、联系电话： 0580-2027798