中国石油长庆油田分公司2024-2026年度油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包（第一批次）

招标公告

招标编号：ZY23-XA406-FW641

（重要提示：投标人务必认真填写招标文件附件《投标信息表》中的 工程 / 服务 / 物资 、 业绩发票 等表格，并在递交 投标文件时，将已填写的《投标信息表》（ EXCEL 版）上传至中国石油电子招标投标交易平台 递交投标文件 的 价格 文件 处。《投标信息表》（ EXCEL 版）填写的信息须与投标文件内容保持一致，若因填写信息错误或与投标文件内容 不一致而导致对评审结果和合同签订的不利后果，由投标人自行承担。）

1. 招标条件

本招标项目 中国石油长庆油田分公司2024-2026年度油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包（第一批次） 已由 中国石 油长庆油田分公司 批准，资金来自 企业自筹 ，出资比例为 100% ，招标人为 中国石油长庆油田分公司人事服务中心 。项目已具 备招标条件，现对该项目的服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围 2.1项目概况

中国石油长庆油田分公司（以下简称长庆油田）总部位于陕西省西安市，主营鄂尔多斯盆地油气及伴生资源的勘探、开发、生 产、储运和销售等业务，工作区域横跨陕甘宁蒙晋5省（区）。长庆油田分公司2024-2026年度油（气）井站运行服务业务第 三方用工业务外包项目（第一批次）服务地点主要分布在长庆油田分公司第一采油厂、第四采油厂、第八采油厂、长庆实业集 团有限公司所辖部分生产区域。项目共划分8个标段，涉及2座接转注水站、5座传统站点、1座无人值守站以及2404口油 （水）井、47个生活保障点的运行服务及应急保障业务。

2.2服务内容 （1）拟招标项目业务范围

长庆油田所属第一采油厂、第四采油厂、第八采油厂、长庆实业集团有限公司所辖区域内的部分采油站内（外）运行、低压电 力设备保养维护（日常焊接维修）以及餐饮（保洁）操作服务等油（气）井站运行服务业务第三方用工业务。

（2）按照《长庆油田公司推进油（气）井站运行服务业务第三方用工指导意见》中的外包业务内容划分原则，结合项目实 际，采油单位油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包业务内容拟划分为四类（A、B、C、D），每个标段按照业务实 际需要确定外包业务内容并自由组合业务类型：

A. 采油站内（外）运行业务：

1.执行甲方标准化作业标准；巡回检查；流程切换；视频及周界安防监控；信息收集及反馈；各类溶剂药品加注；设备设施及 附件的操作、检查、维护（不包括大型或核心设备）；简单的、不动用机械动力的工艺安装；电子报警现场处置；隐患问题查 改；配合站内解堵；日常突发事件和应急抢险处置；不涉及甲方人、财、物的决策性业务。

2.生产数据分析、判断及反馈；各类信息的整理、汇总、记录及反馈；生产报表填报；各类台账建立等。

3.区域内实物管护；站区内外外包区域范围内的地面及设施设备（包括办公场所、库房、设备、管线、阀门、仪器仪表和场站 周围所属区域地面等）的清洁；各类工器具、应急器材的日常管理等。

4.执行甲方标准化作业标准；油（水）井（包含关停井）、阀室、清管站、管线（除原油长输管线）、油区道路巡回检查；井 口及管线解堵；信息收集及反馈；抽油机启停，注水井启停；井口憋压、取样、投球、加药、流程切换等；更换盘根、压力表 等；井口完整性管理，阀组、阀门保养维护，主控阀门以外的更换，卡法兰；阀组间调整注水量；设备设施及附件的检查、常 规保养维护工作（清洁、润滑、紧固、调整、防腐等）；电子报警现场处置；隐患问题查改；日常突发事件和应急抢险处置 等。

5.生产数据分析、判断及反馈；各类信息的整理、汇总、记录及反馈；各类台账建立等。 6.区域内实物管护；井场内外外包区域范围内的地面及设施设备的卫生保洁等。 B.低压电力设备保养维护（日常焊接维修）：

1.区域内低压线路、电气设备，防雷接地系统、照明系统的维护、保养、故障判断及处置、隐患问题查改；低压设备线路接 入；临时用电线路搭建及运行等。

2.区域内日常维修焊接配合作业等。 C.数字化（光缆）日常性维护操作服务

1.区域内油（气）井、注水井、水源井及各类站点数字化部分的日常巡检、维护、年度检修、各类数字化和信息化系统（包括 自控系统、监控系统、网络系统、会议系统等）及配套设备设施维护、故障处置、标准化升级、工艺改造涉及数字化部分接入 工作，确保前端数字化设备设施、仪器仪表运行正常，数字化整个系统运行稳定。

2.区域内通信光缆、无线网桥及各类设备间网络设备巡检维护、技术支持、年度检修、定期检定、应急抢修等。 D.餐饮（保洁）操作服务

1.在区域内食堂为员工提供就餐服务。

服务范围内所属场所清洁（每天至少一次）；倒班点、驻勤点床上用品按规定程序清洗消毒，并每日对室内卫生进行清洁；所 属楼道、楼梯、卫生间清洁（每天至少两次），保持卫生清洁

2.3 业务外包规模

长庆油田所属第一采油厂、第四采油厂、第八采油厂、长庆实业集团有限公司所辖区域内的2座接转注水站、5座传统站点、1 座无人值守站以及2404口油（水）井、47个生活保障点的运行服务及应急保障业务，费用预算约5236.17万元/年。

2.4运行方式

承包商建立与发包单位相对应的现场管理体系，设立项目部、承包区域（运行服务队）、运行班组三级管理机构（若发包单位 为两级管理机构的，承包商可对应精简），并配备相应的管理人员。其中项目部按油田二级单位对应设置，全面负责第三方用 工业务外包项目实施、合同履约、运行管理和后勤保障；承包区域（运行服务队）对应发包单位作业区（区域）设置，参与作

业区（区域）有关生产例会，负责运行班组的日常管理、应急保障和人员的考核管理；运行班组为项目的具体实施单元，负责 落实日常性工作任务，并按生产指令保质保量完成各项重点工作。

2.5招标范围：

2.5.1招标依据：严格按照长庆油田公司《长庆油田分公司招标管理办法》（长油〔2021〕113号）《长庆油田分公司油（气） 井站运行服务第三方用工业务外包招标实施细则》（长油人事〔2023〕49号）《长庆油田分公司油（气）井站运行服务业务 第三方用工承包商管理实施细则》（长油〔2023〕149号）等相关规定和要求组织招投标工作。

2.5.2 标段划分：本项目共包含8个标段。其中： 服务内容包含A类和D类业务的5个标段。

第一标段：第八采油厂铁边城作业区铁一联中心站所属355口油（水）井、12个生活保障点（34个厨师，11个帮厨和服务 员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包；

第二标段：第八采油厂定边作业区所属224口油（水）井、8个生活保障点（19个厨师，13个帮厨和服务员）的油（气）井站 运行服务业务第三方用工业务外包；

第三标段：第四采油厂大路沟采油作业区所属351口油（水）井、4个生活保障点（7个厨师，4个服务员）的油（气）井站运 行服务业务第三方用工业务外包；

第四标段：第四采油厂白于山采油作业区所属291口油（水）井、3个生活保障点（5个厨师，2个服务员）的油（气）井站运 行服务业务第三方用工业务外包；

第五标段：第四采油厂艾家湾采油作业区所属361口油（水）井、4个生活保障点（11个厨师，5个服务员）的油（气）井站运 行服务业务第三方用工业务外包；

服务内容包含A类、B类和D类业务的3个标段。

第六标段：第一采油厂坪桥采油作业区坪04中心站所属228口油（水）井、6个生活保障点（6个厨师，27个帮厨和服务员） 的油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包；

第七标段：第一采油厂杏河采油作业区坪杏02中心站所属300口油（水）井、9个生活保障点（5个厨师，19个帮厨和服务 员）的油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包；

第八标段：长庆实业集团有限公司五蛟西采油作业区（含葫芦河项目组）所属294口油（水）井、1个生活保障点（6个厨师） 的油（气）井站运行服务业务第三方用工业务外包。

其他要求：投标人可参与本项目多个标段的投标，但最多只能中标其中2个标段，按照标段顺序进行评审，中标标段按标段序 号顺序确定，若同一投标人在前序2个标段被推荐为中标候选人，则该投标人不再参与后续标段评审。

2.5.3服务期限：

本项目服务期限为三年（即从2024年1月1日起至2026年12月31日），服务合同按年签订，招标限价按一年服务期设定，投标 按一年服务期报价。

合同生效后三个月内油田公司所属二级单位将对中标人开展合同履行能力核查，油田公司业务主管部门在第一个合同周期内随 机抽查，发现中标人有下列情形之一的，解除业务外包合同，相应标段重新组织招标。

（1）存在违规转包、分包、资质挂靠等现象的； （2）提供虚假资质、虚假业绩或其他虚假资料中标，或通过商业贿赂等不正当手段中标的；

（3）中标人在人员和车辆配置、服务质量、健康安全环保、日常管理等方面与招标文件，或投标承诺差距较大，存在一定安 全生产、经济法律等风险，或严重影响业务正常开展的；

（4）中标人未能依法与其从业人员签订劳动合同，未能为其按时足额发放劳动报酬，未能为其及时缴纳基本社会保险，存在 较大法律、劳动用工等风险的；

（5）存在其他违规失信行为或符合集团公司、油田公司三商退出条件的。

合同到期后，中标人在工作区域和工作量不增加、服务质量达标、签约价格标准不变的条件下，标段年度专业业绩考核为优 秀、合格、基本合格的标段，双方协商一致，可在招标服务期限内签订下一年度业务外包合同。标段年度专业业绩考核不合 格，或双方未能协商一致的，合同到期后即行终止，不得签订，对应的标段重新招标。

承包商所承揽标段年度内出现下列情形之一的，按照解除相应标段合同予以处理，相应标段合同到期后不再签订，重新组织招 标。

（1）承包商违反保密规定，给油田公司造成损失或不良社会影响情节严重的。

（2）承包商在市场准入、招标投标等过程中存在舞弊、弄虚作假等行为或者存在恶意异议（投诉）、不配合相关部门取证尚 未达到退出油田公司市场条件的。

（3）承包商因其自身原因引发法律纠纷案件，进而将长庆油田公司及其所属单位被列为被告（被申请人）或第三人参加诉讼 仲裁情节严重的。

（4）承包商因未按合同约定履行相关义务给油田公司造成严重后果的。 （5）承包商被政府主管部门、行业管理部门认定存在严重违法违规行为纳入失信被执行人或严重违法失信名单的。 （6）承包商所承揽标段年度内发生2起一般B级生产安全事故或环境事件，造成一定经济损失的。 （7）承包商发生新闻舆情事件，给油田公司造成较大社会影响的。

（8）承包商违反油田公司管理人员及其亲属经商办企业规定、违反业务往来十个不准等规定，或因商业贿赂行为、邀请甲方 人员聚餐、饮酒、参加娱乐活动等致甲方人员受到党纪处分或违规行为处理情节严重的。

（9）承包商所承揽标段年度内发生内勾外联盗卖油气产品或物资器材案件3起，或案值累计10万元以上（含10万元）20万元 以下的，予以解除相应标段合同处理的。

（10）招标周期内，承包商所承揽标段累计发生11人次及以上到油田公司机关上访的，或发生进京上访事件的。

（11）承包商所承揽标段降低从业人员标准（低于投标文件承诺及合同约定），或入职培训、岗位实践培训、技能提升培 训、取证（复证）培训落实不到位，对合同正常履行造成影响的。

（12）其他油田公司规定的予以解除相应标段合同处理的。 （13）年度专业业绩考核评价为不合格的。 2.6项目费用情况：

2.6.1最高投标限价：

资金（单位生产操作成本）已经落实。计费依据油田公司《长庆油田公司推进油（气）井站运行服务业务第三方用工指导意 见》（长油〔2023〕77号）。本项目费用预算为5236.17万元/年（不含税），分标段最高限价设置详见表1。

表1：标段划分及工作量和费用测算表

标段序号	服务单位	服务区域	A类业务	B类业务	D类业务	配置车辆 （台）	最高投标 限价（万 元/年）
第一标段	第八采油厂	铁边城作业区 铁一联中心站	355口油水井		12个生活点	4	789.00
第二标段	第八采油厂	定边作业区	224口油水井		8个生活点	4	532.00
第三标段	第四采油厂	大路沟采油作业区	351口油水井		4个生活点